Další informace ke zkoušce
K zajištění Koncepce integrace cizinců byl vládou schválen Systém výuky českého jazyka a zkoušek pro cizince jako jedné z podmínek pro udělení trvalého pobytu v ČR.
V Systému jsou popsány podmínky zkoušky, a to jak pro uchazeče, tak pro zkoušející. Dále je zde uveden seznam institucí, kde může cizinec zkoušku složit, a charakter jazykového kurzu, ve kterém se může na zkoušku připravit.
Systém přináší také informace o uznávání již dosaženého jazykového vzdělání, o informačním systému pro cizince a o Metodice přípravy ke zkoušce z českého jazyka pro žadatele o trvalý pobyt (úroveň A1).
Samotná zkouška se skládá ze dvou částí, z písemné a ústní. Podrobnosti o jejím průběhu a o podmínkách pro uchazeče i zkoušející jsou uvedeny v Pravidlech a v Pokynech pro uchazeče, v Pokynech pro písemnou část a v Pokynech k ústní části.
Ukázkové části zkoušky, které jsou v interaktivní verzi, je možné si vyzkoušet v Interaktivní modelové zkoušce.
Systém výuky českého jazyka a zkoušek pro cizince jako jedné z podmínek pro udělení trvalého pobytu (upravená verze)
V rámci zajištění Koncepce integrace cizinců, resp. prvního bodu z cílených specifických opatření (Znalost českého jazyka) uvedených v příloze k usnesení vlády České republiky č. 126 ze dne 8. února 2006 ke Koncepci integrace cizinců v roce 2005 a ke splnění bodu III. usnesení vlády č. 126 ze dne 21. února 2007 ke Zprávě o realizaci Koncepce integrace cizinců v roce 2006 předkládá Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy (MŠMT) Systém výuky českého jazyka a zkoušek pro cizince jako jedné z podmínek pro udělení trvalého pobytu (dále jen Systém).
1. Seznam škol
Základním prvkem Systému je síť jazykových škol s právem státní jazykové zkoušky (dále jen jazyková škola), které budou splňovat podmínky pro zajištění zkoušek z českého jazyka pro žadatele o trvalý pobyt. Tato síť je doplněna o pracoviště vysokých škol zařazených do seznamu škol (dále jen Seznam), který vydá MŠMT ve vyhlášce podle § 182a odst. 2 písm. b) zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů.
Nezbytnou podmínkou pro zařazení školy do Seznamu bude její jednostranné prohlášení, kterým se zaváže dodržovat Pravidla průběhu zkoušky. MŠMT může také stanovit minimální celkový počet zkoušek, jejichž vykonání je škola v případě zájmu cizinců povinna kapacitně zajistit. MŠMT při zařazování škol do Seznamu bude dále přihlížet k odborné úrovni a k personálnímu a materiálnímu zajištění jejich činnosti. Škola může být ze Seznamu vyřazena na základě své žádosti a nebo zjistí-li MŠMT, že škola nedodržuje závazek řídit se pravidly zkoušky. MŠMT si vyhrazuje právo změnit tato pravidla a vyžádat si od škol zařazených do Seznamu prohlášení, kterým se zavážou změněná pravidla dodržovat. Neposkytnutí tohoto prohlášení do 30 dnů od účinnosti změny pravidel bude důvodem k vyřazení školy ze Seznamu.
Síť jazykových škol pokrývá celé území České republiky. V každém kraji je nejméně jedna jazyková škola, která je materiálně i personálně vybavena tak, že může zahájit zkoušky v požadovaném termínu od 1. září 2008.
K posílení kapacity jazykových škol v hlavním městě Praze a v několika dalších vybraných regionech bylo do Seznamu zařazeno dalších 11 pracovišť šesti vysokých škol, a to na základě doporučení České konference rektorů. Zařazené vysoké školy mají dlouholeté zkušenosti s výukou českého jazyka pro cizince a vynikající odborné a materiální zázemí.
MŠMT bude od 1. září 2008 průběžně posuzovat soulad teritoriálních a kapacitních možností škol zařazených do Seznamu s potřebami cizinců zhlediska výuky a zkoušek z českého jazyka a v případě potřeby podnikne nezbytné kroky k tomu, aby uvedená síť byla operativně doplňována o další jazykové školy nebo vysoké školy, které projeví zájem se do Systému zapojit a které mohou odpovědně a na kvalitativní úrovni zajistit požadované služby a budou garantovat dodržování metodiky zkoušky.
Návazná systémová opatření dlouhodobějšího charakteru pak budou upřesněna v materiálu pro jednání schůze vlády Vyhodnocení realizace Systému v roce 2009 spolu s návrhy na potřebné úpravy systému a finančními požadavky na jeho realizaci vroce 2010, jehož předkladatelem bude ministr školství, mládeže a tělovýchovy.
2. Charakteristika jazykového kurzu
Absolvováním jazykového kurzu by měl být cizinec připraven na zkoušku úrovně A1 dle Společného evropského referenčního rámce pro jazyky - SERRJ. Kurz však není podmínkou k samotnému absolvování zkoušky. Má za cíl směřovat žáka (cizince) k osvojení základů českého jazyka. Vzdělávání v jazykovém kurzu může probíhat prezenční i distanční formou s možností pretestace.
Žák (cizinec) bude veden zejména k:
- respektování a zvládání základních pravidel komunikace v českém jazykovém prostředí,
- porozumění větám a často používaným výrazům vztahujícím se k oblastem, které se ho týkají (rodina, zaměstnání),
- komunikaci při jednoduchých a každodenních úkolech, které vyžadují jednoduchou a přímou výměnu informací o známých a běžných záležitostech,
- schopnosti rozvíjet své jazykové a komunikační povědomí,
- efektivnímu využívání příležitostí k učení se českému jazyku.
Po nejméně 105-140 hodinách výuky by měl žák získat znalosti odpovídající úrovni A1 dle SERRJ.
Uchazečům o zkoušku, lektorům jazykových kurzů i všem zájemcům o informace, které se týkají přípravy na zkoušku z češtiny pro cizince na úrovni A1, jsou k dispozici různé učebnice a další materiály vhodné pro výuku českého jazyka pro cizince a pro přípravu ke zkoušce.
3. Zkouška
Zkouška na úrovni A1 SERRJ byla připravena ve spolupráci Výzkumného ústavu pedagogického v Praze, Jazykové školy s právem státní jazykové zkoušky hlavního města Prahy a externích odborníků dlouhodobě se zabývajících jazykovým vzděláváním cizinců. Zkouška byla schválena MŠMT a pro její konání budou platit závazná pravidla stanovená MŠMT.
Náklady na konání zkoušky jsou hrazeny ze státního rozpočtu, a to u každého cizince pouze jednou, neboť musí být dodržena obecná povinnost nakládat s finančními prostředky státního rozpočtu hospodárně a účelně. Pro stanovení právních překážek opakovaného dotování zkoušky u téhož cizince se navrhuje následující řešení:
O bezúplatné vykonání zkoušky bude mít možnost ucházet se cizinec, který předloží jazykové škole listinu (dále jen poukaz) vydanou za tímto účelem Ministerstvem vnitra (MV). Ministerstvo vnitra poukaz cizinci vydá na základě jeho prohlášení o záměru požádat o trvalý pobyt.
Osvědčení prokazující požadovanou znalost českého jazyka bude přílohou k žádosti o povolení k trvalému pobytu. Nepředložení tohoto dokladu spolu se žádostí by však bylo důvodem k zamítnutí žádosti pouze v případě, že cizinec již před podáním žádosti obdržel od MV poukaz. Pokud cizinec poukaz do podání žádosti neobdržel a pokud dosud nemůže prokázat jazykovou znalost, MV mu neprodleně vydá poukaz a stanoví termín pro předložení dokladu o znalosti českého jazyka.
Důležité je, že využití možnosti konat zkoušku z českého jazyka bezúplatně na základě poukazu není z hlediska řízení o povolení k trvalému pobytu rozhodující. Pokud tedy cizinec k žádosti o povolení k trvalému pobytu přiloží doklad o požadované znalosti českého jazyka, je otázka vydání poukazu bezpředmětná.
Na straně jazykových škol nebude nutné zjišťovat, zda cizinec již v minulosti zkoušku bezúplatně konal, či nikoliv. Z hlediska školy mohou nastat dvě situace:
- cizinec se uchází o složení zkoušky a předkládá poukaz - zkouška se poskytne bezúplatně,
- cizinec se uchází o složení zkoušky bez poukazu - zkouška bude poskytnuta za úplatu.
Pro první případ se v pravidlech pro průběh zkoušky stanoví, že předložený poukaz se spolu s protokolem o zkoušce stane součástí dokumentace školy. Tím bude zajištěno, že při prvém pokusu o vykonání zkoušky bude cizinci poukaz odejmut.
Poukazy budou sloužit i jako doklad pro poskytování finančních prostředků ze státního rozpočtu. Předpokladem je, že finanční prostředky budou MV poskytovány školám následně, na základě údaje o počtu bezúplatných zkoušek vykonaných v rozhodném období. Poukazy a protokoly vedené v dokumentaci školy budou pro případnou kontrolu nezbytným dokladem o správnosti údajů uvedených v žádosti o úhradu zkoušky.
Podrobná pravidla pro udělování dotací školám poskytujícím zkoušky bezúplatně stanoví MV na základě bodu II/2a) předloženého usnesení vlády.
Po úspěšném vykonání zkoušky žák (cizinec) obdrží Osvědčení o vykonání jazykové zkoušky odpovídající úrovni A1 dle stupnice SERRJ pro účely povolení trvalého pobytu na území ČR.
4. Uznávání již dosaženého jazykového vzdělání
Zkoušku z českého jazyka nemusí vykonávat cizinci, o nichž to stanoví § 70 odst. 5 zákona č. 326/1999 Sb.
V budoucnu bude možné také uznat cizinci znalost českého jazyka na základě dokladu o vykonání jiné zkoušky z českého jazyka alespoň úrovně A1 dle SERRJ. Nezbytným předpokladem pro uznatelnost jiných zkoušek (certifikátů) pro účely získání trvalého pobytu je však existence orgánu, který by evidoval, garantoval a kontroloval certifikované zkoušky z českého jazyka. S ohledem na praxi v zemích Evropské Unie a na skutečnost, že jde o certifikaci úředního jazyka, měl by takový institut vytvořit stát. MŠMT proto připravuje založení institutu certifikace zkoušek z českého jazyka. V návaznosti na vznik této certifikační autority bude případně možno rozšířit Seznam také o další subjekty, které předloží zkoušky na požadované úrovni podle mezinárodně uznávaných standardů.
Do doby, než MŠMT takový institut zřídí a jeho certifikační činnost propojí se Systémem, nebude možné, aby MV uznávalo jiné jazykové zkoušky pro účely získání trvalého pobytu.
5. Informační systém pro cizince
Na vytvoření informačního systému pro žadatele o trvalý pobyt, který by cizince informoval o aktuálních možnostech výuky českého jazyka pro potřeby složení zkoušky a získání Osvědčení, se budou spolupodílet MŠMT, MV a MPSV.
MŠMT ve spolupráci s jazykovými školami a Výzkumným ústavem pedagogickým v Praze garantuje činnost webového informačního systému, který bude nejpozději od 30. června 2008 poskytovat aktuální informace o zkoušce z českého jazyka za účelem získání trvalého pobytu a o možnostech jejího dosažení na jazykových školách v jednotlivých regionech.
Součástí informačního systému je rovněž provozování bezplatné telefonní linky pro cizince, kteří mají zájem o zkoušku, a pro další zainteresované osoby a instituce.
Informační systém MŠMT je propojen prostřednictvím odkazů s resortními informačními systémy MV, MPSV a MZV zaměřenými na potřeby cizinců dlouhodobě žijících v ČR.
6. Metodika výuky a zkoušek z českého jazyka pro cizince
S cílem podpořit kvalitní výuku českého jazyka pro žadatele o trvalý pobyt zpracuje MŠMT ve spolupráci s Výzkumným ústavem pedagogickým v Praze a s externími odborníky z jazykových škol a dalších institucí zabývajících se výukou českého jazyka pro cizince metodiku výuky českého jazyka pro cizince. Metodika výuky bude k dispozici všem potenciálním vzdělavatelům volně ke stažení na webovém informačním systému MŠMT nejpozději před zahájením školního roku 2008/09.
Vyhláška č. 348/2008 Sb. o výuce a zkouškách znalosti českého jazyka pro účely získání povolení ktrvalému pobytu na území České republiky je ke stažení zde.
